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浅析当前农村新型社区建设现状及发展

来源:中新开封资讯网 时间:2020-12-29 阅读:19666

中新开封网12月29日讯(付海涛 梁宪波 孟宪华 )伴随着中国经济的持续发展,广大农村的生产、生活也在悄悄的发生着巨大变化,大量农村劳动力向城市转移,务工,随之而来的是新型农民之说。当然一小部分农民工通过多年打拼会落叶城市,但绝大多数农民工还是会叶落归根,但这些人,特别是年轻人不愿再回到面朝黄土背朝天的小农耕种,也不愿意永久定居在至少目前生活设施还很简陋的农村小院,而是千方百计落户在县城,镇区。顺应此形势下的农村新型社区建设应运而生,一座座小别墅,商品楼也在广大镇区,农村遍地开发。当然,有前述背景如火如荼的新型社区建设肯定有它的必要及发展前景,然而表面繁华的背后,也隐藏着诸多问题,甚至尖锐的矛盾无力调和解决。

这主要表现在:

1、政策误解甚至误读,新型社区建设变成纯粹的房地产开发,这在县城周边大为明显,一些房产开发商借助政策幌子,享受政策优惠,又往地方政府脸上贴金,政商结合,但却与农民利益诉求不谋和,我想在我们县城周边此现象也尤为存在,在此我也不再多谈。

2、由于政策不力或兑现少,除极少数农户外,绝大多数农民住进新社区还是困难重重,资金短缺,同时又限制在原村落盖房,形成了目前多数农民原地不让建,新居搬不进的不良局面,就堌阳镇而言,新建的社区一套房少说也要20万左右,真正能拿出这笔钱的农民还是少之又少,因而也造成广大农户搬迁新社区的积极性不高,愿望不大。

3、新型社区建设占地审批难度大,先建后批现象屡见不鲜,而且土地征收困难,农户与开发商、政府矛盾重重。土地征收矛盾很可能是导致农村稳定问题的一大杀手,这些问题作为基层财政人员也经常亲眼目睹。上访、记者暗访、上级有关部门督察,甚至出现局面失控的群体事件就在我镇也是司空见惯,种种不合理现象都为新型社区建设埋下了隐患。

4、一些新型社区规划脱离实际,地处偏僻,同时配套产业设施跟不上,也加大了广大农户的厌烦心理,更别说入住,好多社区建成后变成了空中楼阁、空城、死城,这种现象我想就在我们县城的各乡镇也是屡见不鲜,诸位也一定心知肚明,不便多说。

总之以上分析证明,新型社区建设大思路无疑是正确的,也适应了当前形势发展,但它同时又是一个新事物,是一个系统工程,对于建设中的问题,如果没有足够的认识,良性选择,无疑会让这项政府工程大打折扣,举步艰难。下面我仅提几点不成熟的小看法以及对此问题的思考:

1、新型社区建设目的就是让农民享受城市化的环境,打破城乡差别,因而发展县城经济,实现城镇化,农业现代化要齐头并进,不能孤立而行,通俗点说就是要先让农民富起来,农村富起来,广大农民能搬进去,同时能发展的思路才是根本。

2、将惠农资金捆绑使用,集中投入城镇化及新社区建设。目前各项惠农资金加在一起的数量惊人,仅以堌阳镇来说,每年补贴金额都有1000万以上,而这些钱都以撒胡椒面的形式进了千家万户,受益效果不明显。如果集中加起来引导整合村庄建设、农业开发、公路建设、电力通讯等行业,集中投入城镇化新型社区建设无疑将会发挥更大效益。

3、加大农村老宅复耕力度,创立土地置换制度,化解新社区建设用地难题和资金短缺问题。新型社区建设根本目的就是发展城镇化,节约土地、转移农村劳动力,如果能建立良性的土地置换制度,老宅折价补偿制度,我想就能较好的调动广大农民积极性,当然,这是一个系统工程,还有诸多实际问题面对,但关注这个问题无疑是我们的政府不能回避的问题

总而言之,与整个国家城镇化密切相关的新型农村社区建设是一个复杂庞大的系统工程,不能一蹴而就。  

伴随着整个国家经济的稳步持续发展,新型社区建设一定会有一个美好的未来,我们相信由各届政府的努力,及各行业的大力协助,新型社区建设一定会稳步推进,美丽农村家园也一定能实现。

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